数字改革二十年后,日本政府仍围着纸质文件打转互联网

2020-07-31

北京时间 7 月 24 日晚间消息,据路透社报道,二十年前,日本制定了野心勃勃的数字计划。二十年后,突然其来的疫情暴露了政府系统内技术化水平的严重不足:各部门仍停留在纸质文件的传统中。专家表示,这降低了政府效率。

虽然东京在今年已经 “数字化转型”作为其主要政策纲领,但转型未必容易,因为不同政府部门的官员仍无法一起参与电话会议,而且政府的管理工作很少在线完成。

分析师说,政府缺乏数字化会降低私营领域数字化转型的动力,从而影响日本提高生产率的努力。

第一生命研究所的高级经济学家星野拓哉(Takuya Hoshino)说:“政府缺乏数字投资已经阻碍了私营领域的生产率和效率。”

日本政府在其年中政策战略中承诺,加速其落后的行政部门的数字化改革。因为数字化水平落后,旨在帮助民众度过大流行难关的现金报销也没能及时发放。

许多问题其实都源于日本官僚习惯于使用纸质文件,文件批准只认公章。

“纸质文件和公章依旧十分普遍。我与之打交道的很多政客们也更喜欢面对面的会议,”一名匿名的政府官员说。

日本的垂直结构化官僚机构进一步阻碍了数字化转型。比如,每个部门以及地方政府都开发了自己的计算机系统,彼此间互不兼容

一名负责IT战略的内阁办公室官员说,目前,每个部门与不同的供应商合作,开发自己的局域网网络。由于在线安全政策不同,各部门间难以召开电话会议。

根据日本研究所的数据,在日本,只有不到 12% 的行政工作是在线完成的。

政府监管改革小组在去年 7 月发布的一份报告中估计,若不进行数字化转型,政府每年的工作时间将长达 3.23 亿小时,转化成人力成本的话,接近 80 亿美元。

数字化不足也让日本的全球领先高科技国家形象土崩瓦解。瑞典智库 IMD 的调查显示,事实上,日本作为全球第三大经济体,该国的数字化竞争力在 63 个国家中排名第 23 位,落后于新加坡、韩国和中国等亚洲国家。

根据最新的经合组织《数字经济展望》报告,在在线流程方面,日本在 31 个国家中排名垫底,仅 5.4% 的公民在公共办公室中使用数字应用,其水平远低于丹麦、爱沙尼亚和冰岛,后者均达到了 70%。

现执政党副政策官木原诚二(Seiji Kihara)原先是财政部长。他说,二十年前,年轻的官员们拿着一摞文件到处找上级领导签字盖章。

“现在,依旧没什么变化,”他说。

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